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就打擊治理“黑廣播”答記者問
2017-09-06   来源:      [ ]

一、 請您介紹一下“黑廣播”的特點及危害

“黑广播”是指非法使用广播电视专用频段的频率,未经批准设置的无线电广播电台。“黑广播”主要通过播放虚假医药广告等方式牟取利益,有以下四个特征。一是隐蔽性比较强。违法者以虚假身份租房,通过顶层选址、隐藏放置设备等方式设置“黑广播”,不易被发现;二是欺骗性比较强。內容模仿广播电台专家热线,使老百姓误以为是合法电台播出的节目;三是流动性比较强。通过电话或网络邮购设备,难以追查线索,安装后采用遥控或定时开关自动播放,无人值守,难以抓获犯罪嫌疑人;四是社会危害大。节目內容以涉性类药品为主,语言低俗、毫无底线,在社会上造成恶劣影响,擅自使用无线电频率甚至危及航空飞行安全。

 “黑廣播”在給群衆造成精神和物質雙重損害的同時,還制造廣電媒體虛假違法廣告泛濫的假象,嚴重損害廣播電視媒體乃至黨和政府的公信力。

二、請您介紹一下當前打擊治理“黑廣播”的工作機制

2015年6月,國家建立了打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度,打擊治理“黑廣播”是其中的一項工作。聯席會議成員單位由公安部、工信部、新聞出版廣電總局等23個部門和單位組成,公安部爲牽頭單位,辦公室設在公安部刑偵局。

在國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議工作機制下,目前打擊治理“黑廣播”已形成了公安機關牽頭,無線電管理、廣電、民航等多部門聯合整治的工作機制。

三、請您介紹一下廣電部門打擊治理“黑廣播”的有關情況

在部際聯席會議辦公室統一部署下,新聞出版廣電總局按照職責分工,組織全國廣電系統積極配合公安、無線電管理等部門開展打擊治理“黑廣播”專項行動。一是廣泛開展相關宣傳報道,揭露“黑廣播”嚴重危害性和欺騙本質,提高人民群衆對“黑廣播”的鑒別和抵制能力。二是不斷完善監測、舉報機制,積極調動廣大群衆監督舉報、參與治理“黑廣播”的積極性,配合公安、無線電管理等部門聯合開展監測查找定位工作,提供證據材料。2016年,全國廣電部門共向公安、無線電管理等部門通報“黑廣播”線索1378條,配合查處“黑廣播”案件2138件,部分地區“黑廣播”違法犯罪活動蔓延發展的勢頭已得以遏制。

四、《關于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若幹問題的解釋》已正式施行,請介紹一下該司法解釋出台後廣電部門的工作情況。

2017年6月,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布了《關于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若幹問題的解釋》(法釋〔2017〕11號),明確了擾亂無線電通訊管理秩序犯罪的定罪量刑標准,這對進一步打擊治理“黑廣播”犯罪必將發揮重要作用。

司法解釋發布後,新聞出版廣電總局在原有工作的基礎上,立即組織全國廣電系統做好相關普法宣傳,揭露“黑廣播”的危害性和欺騙本質,提高公衆對“黑廣播”擾亂無線電通訊管理秩序的認識,積極營造知法守法的社會輿論環境。同時,要求廣電部門各設台用頻單位增強守法意識,嚴守工作紀律,抓好貫徹執行,進一步規範廣電部門設台用頻行爲。

爲加強“黑廣播”設備源頭治理,打擊違法生産、銷售、使用“黑廣播”設備的行爲,新聞出版廣電總局正會同相關部門完善進一步加強無線廣播電視發射設備管理的相關管理規定,擬加大對企業和個人違規生産、銷售、使用“黑廣播”設備的處罰力度,明確各相關部門的職責,齊抓共管,力爭形成産、銷、用全産業鏈的綜合監督治理機制。

 

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